La nueva pac y la ley de cambio climático: impactos sobre la industria agroalimentaria.

Abstract

El presente Trabajo Fin de Máster analiza de manera crítica la interacción entre la Política Agraria Común (PAC) 2023–2027 y la Ley 7/2021 de Cambio Climático y Transición Energética, evaluando sus impactos sobre la industria agroalimentaria española en el marco del Pacto Verde Europeo y de la Agenda 2030. El estudio parte de una revisión normativa y doctrinal, complementada con un análisis comparado de las relaciones comerciales entre la Unión Europea y países terceros, particularmente del norte de África y de América Latina, con especial referencia al acuerdo con el Mercosur. Se pone de manifiesto que la nueva PAC, mediante la condicionalidad reforzada y los eco-regímenes, impulsa una transición hacia sistemas productivos más sostenibles, aunque genera importantes tensiones en el tejido agrario español debido a su debilidad estructural: predominio del minifundio, bajo nivel de profesionalización, envejecimiento de los titulares y ausencia de relevo generacional. La Ley de Cambio Climático, por su parte, complementa este marco regulatorio con objetivos de descarbonización y adaptación, introduciendo criterios de huella de carbono, transición energética y justicia ambiental, aunque en muchos casos de manera indirecta para el sector primario. Así mismo, el trabajo alerta sobre el riesgo de dumping ecológico, entendido como la ventaja competitiva derivada de la aplicación de normativas ambientales más laxas en países exportadores. Esta situación se traduce en una competencia desleal frente a los agricultores europeos, obligados a cumplir exigencias estrictas que encarecen su producción. Para contrarrestarlo, se plantea la necesidad de reforzar mecanismos como las cláusulas espejo, que obliguen a los productos importados a respetar los mismos estándares de calidad, sostenibilidad y derechos laborales que rigen en la Unión Europea. En conclusión, se reconoce el valor estratégico de la apertura comercial y la Organización Común de Mercados, pero se subraya que la viabilidad del sector agroalimentario europeo depende de una mayor coherencia entre políticas ambientales, agrarias y comerciales. Solo a través de un equilibrio entre sostenibilidad, equidad y competitividad podrá garantizarse la soberanía alimentaria, el mantenimiento del medio rural y la protección de los ecosistemas.